文水：让基层治理的“最后一公里”走稳走实

为进一步推进抓党建促基层治理能力提升专项行动深入开展，孝义镇以“五个一”落实改革需求，全力打造乡镇综合行政执法队，确保抓党建促基层治理能力提升专项行动重点工作任务落小落细、落地落实。

(资料图)

构建“一个主体架构”明确“谁指挥”

在乡镇综合行政执法办公室挂牌组建乡镇综合行政执法队，由镇长任队长、武装部长任副队长，执法人员由乡镇综合行政执法队统一管理，行使综合行政执法职责，初步构建起统一指挥、分工负责、协调联动的综合执法工作体制，通过上级交办、群众举报、执法队日常巡查、各部门联合执法，推进乡镇综合行政执法“党建＋执法”相融合，切实打通综合行政执法“最后一公里”。

强化“一支执法队伍”确保“有人干”

乡镇综合行政执法改革过程中，面临设施设备紧缺、执法力量不足等的难题。孝义镇坚决摒弃“等靠要”思想，整合公安、司法、市场等派驻乡镇执法力量，打破执法职能界限。坚持把“一支队伍管执法”改革作为优化营商环境的重要举措，确保一支队伍到现场处置，有效避免“多次查、查多次”，变“各管一事”为“协同共管”，通过综合行政执法，规范行业管理，优化营商环境，促进基层治理，维护群众利益，切实提升镇域治理能力。

建立“一套运行机制”规定“统一化”

建立日常巡查机制，通过巡查监控、上级交办、信息通报、群众举报等途径，收集违法案件线索，完善综合执法台账。建立长效考核机制，开展常态化执法，避免一阵风、运动式执法，真正使乡镇综合行政执法改革落地见效，针对乡镇执法水平参差不齐的情况，孝义镇多元开展执法队员业务学习，集中观看了十九期《行政执法大讲堂》、学习文水县乡镇综合行政执法法律法规汇编、百问百答、指导手册、法律法规政策1000问。邀请孝义派出所所长讲解拍照取证、询问等办案技巧，邀请自然资源所、市场监督所人员就违法行为认定等进行学习，并到县城管局执法大队学习执法文书的制作要点及制作流程，迅速提升综合执法队员法律素养和执法事务操作水平，进一步规范行政执法行为，实现依法执法和为民服务互促共进。

理清“一张权责清单”赋予“哪些权”

按照县委、县政府梳理出的乡镇综合行政执法法定事项清单138项，孝义镇结合工作实际，认真贯彻执行，依法依规科学赋权，精准规划职能职权，做到既管事、又管人，使得上下执法权限明晰、对应职权行使顺畅，赋权的同时赋予了更大的责任，形成“有权必有责，履职必到位、失职必追责”的制度体系，有效消除“执法真空地带”，以健全的制度引领工作提质增效。

探索“一个智慧平台”推动“抓监管”

无数据不执法。为了提升“智”治效能，探索实施“社会基层治理+综合执法”路径，孝义镇将纪委、人大、司法纳入执法监督小组，打通镇内各部门对信访、投诉等信息数据的跨系统、跨部门共享运用渠道，促进基层小事在基层快速规范处置，并接受县司法局对乡镇行政执法案卷评查工作的指导和监督，通过与司法监督部门的协作配合，强化了对乡镇执法的全过程、全流程监管，使执法效能得到有效提升。

执法有精兵、手中有权力，截止目前，我镇共有执法队员12名，专职人员6名，持证人员10名。共开展执法70余次，其中行政处罚案件3件，私屠滥宰行动3次，下达责令拆违通知38份、取缔通知39份、责令停止违法行为通知12份、暂停停止施工通知书18份、设立私挖滥采责任警示牌8处、上贤村6处、马东村1处、马村1处。切实解决乡镇全程治理与末端执法的割裂，打通综合执法的“最后一公里”，把提升基层治理能力落到实处。通过整合优化基层治理力量，提升基层社会治理效能，基层干部干事的底气足了、办事效率高了，担当作为有干劲了，更好地激发了基层经济社会发展内生动力，为推动孝义镇全方位高质量发展创造和谐稳定的社会环境。

图文：孝义镇 闫新昊

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